法規(guī)制度
Laws and regulations
首頁/法規(guī)制度/建設(shè)監(jiān)理/滬建建管(2016)890號(hào) 關(guān)于開展2016年下半年本市打擊建筑市場(chǎng)違法行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知
更新時(shí)間: 2016-10-24
各區(qū)建設(shè)管理委（建設(shè)交通委）、各有關(guān)單位：
按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號(hào)）及《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于本市集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（滬建管聯(lián)[2014]945 號(hào)）要求，為做好全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的收官工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定于11月中上旬，對(duì)全市各區(qū)、特定區(qū)域管委會(huì)及有關(guān)單位（以下簡稱“受檢區(qū)域單位”）管轄范圍內(nèi)在建的房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展打擊建筑市場(chǎng)違法行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查，具體工作安排如下：
一、檢查安排
本次檢查由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委統(tǒng)一組織，委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處牽頭負(fù)責(zé)，委稽查辦、委質(zhì)量安全監(jiān)管處、市安質(zhì)監(jiān)總站、市市場(chǎng)管理總站、市行政服務(wù)中心、市審查中心等部門和單位協(xié)同參與。檢查共分成5個(gè)組，組長分別由委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、委稽查辦、市安質(zhì)監(jiān)總站、市市場(chǎng)管理總站、市行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，組員從全市建筑市場(chǎng)執(zhí)法專家?guī)旒靶袠I(yè)內(nèi)專家中產(chǎn)生。各檢查組由組長指定1名同志負(fù)責(zé)檢查設(shè)備操作、整改單填寫以及檢查情況資料匯總，市安質(zhì)監(jiān)總站每組派1名同志負(fù)責(zé)檢查事項(xiàng)的具體安排。
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，檢查前不聽取受檢區(qū)域單位專題匯報(bào)。每個(gè)受檢區(qū)域檢查時(shí)間為2天，對(duì)在建項(xiàng)目數(shù)量不多的區(qū)或特定區(qū)域管委會(huì)，可以合并檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以開具整改通知單為主；對(duì)其中違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、有法可依的，可以直接開具執(zhí)法建議書；受檢區(qū)域單位建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)檢查組提出的執(zhí)法建議及整改要求的落實(shí)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將統(tǒng)一對(duì)各檢查組開具執(zhí)法建議書情況進(jìn)行考核。本次檢查邀請(qǐng)媒體參與監(jiān)督，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)違法問題的項(xiàng)目、責(zé)任企業(yè)、違法個(gè)人將通過通報(bào)方式予以公開曝光。
二、檢查范圍和內(nèi)容
（一）檢查范圍及項(xiàng)目抽取方式
此次檢查本著“公平、公正、公開”原則，采用“雙隨機(jī)”機(jī)制，即檢查項(xiàng)目隨機(jī)抽取，各檢查組對(duì)應(yīng)受檢區(qū)域隨機(jī)抽取。 項(xiàng)目抽取范圍由委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處通過全市建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)確定納入本次檢查范圍的總項(xiàng)目清單及重點(diǎn)檢查項(xiàng)目清單，原則上每個(gè)受檢區(qū)域單位管轄范圍內(nèi)將被抽取4個(gè)項(xiàng)目及1個(gè)備選項(xiàng)目。存在以下情形的企業(yè)及項(xiàng)目列入重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，單列入重點(diǎn)檢查項(xiàng)目清單并按一定比例抽取：
1、有群眾投訴舉報(bào)的；
2、1年內(nèi)有過質(zhì)量安全事故或發(fā)生過農(nóng)民工欠薪糾紛的。各受檢區(qū)域單位的受檢項(xiàng)目產(chǎn)生后，5個(gè)檢查組再抽取對(duì)應(yīng)受檢區(qū)域單位，抽取結(jié)果在現(xiàn)場(chǎng)檢查階段開始前3 天內(nèi)確定。具體檢查時(shí)間另行通知。
（二）檢查內(nèi)容
本次檢查對(duì)抽取的項(xiàng)目要對(duì)照《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的有關(guān)要求，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和取證，主要檢查建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序情況、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理履職情況、項(xiàng)目部人員到崗情況、人證相符情況、項(xiàng)目承發(fā)包情況(含工程招投標(biāo)情況、企業(yè)及人員資質(zhì)資格合規(guī)情況)、合同履約情況、實(shí)名制管理落實(shí)情況及其他情況，受檢項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位要認(rèn)真準(zhǔn)備受檢材料，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場(chǎng)備查。
三、工作要求
（一）高度重視、周密部署
今年是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的收官之 年，各區(qū)建設(shè)管理委（建設(shè)交通委）、各特定區(qū)域管委會(huì)建筑業(yè)管理部門、各集團(tuán)（公司）以及各有關(guān)單位要高度重視此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，全力做好配合工作，切實(shí)提高對(duì)建筑市場(chǎng)違法違法行為危害性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織自查自糾，對(duì)于存在問題及時(shí)整改，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)秩序。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督
檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。在執(zhí)法檢查過程中，要遵循“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)受檢項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)檢查，如實(shí)客觀反映問題，依法依規(guī)提出處理意見。檢查組要將有關(guān)項(xiàng)目檢查表及檢查情況匯總，并整理形成書面報(bào)告匯總至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。檢查組要嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)反腐倡廉規(guī)定。
請(qǐng)各區(qū)建設(shè)管理委（建設(shè)交通委）、特定區(qū)域管委會(huì)建筑業(yè)管理部門、市安質(zhì)監(jiān)總站于2016年10月24日前，將迎檢聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系方式報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
二○一六年十月十八日